Inizia una nuova settimana ed il governo, nella propria agenda ha anche la necessità di risolvere il pasticciaccio dell’Anac. Come avevamo già scritto sulle pagine di questo giornale un po’ di tempo fa, la nomina dei vertici delle Autorità indipendenti (si fa per dire, dato che sono comunque individuate dalla politica) era una delle ultime attività di natura “straordinaria” che avrebbe avuto occasione di fare questo governo prima della fine della legislatura. Era toccato prima a Consob e Agcm (la cosiddetta Antitrust) e doveva completare il quadro il rinnovo dei vertici di Anac (mentre il Garante della privacy andrà in scadenza la prossima estate).
Occorre precisare che le nomine relative alle autorità indipendenti fatte da questo governo esplicheranno i loro effetti durante gran parte della futura legislatura. Per questo la sinistra, che adora avere i vertici delle istituzioni, ha iniziato a protestare vibratamente. Per loro, se il Presidente della Repubblica fosse non di sinistra sarebbe un colpo assimilabile al ritorno del fascismo, le presidenze delle autorità indipendenti se non sono espressione loro sono un malcelato tentativo di assoggettare le cariche pubbliche ai biechi interessi di interessi occulti (se tutto va bene perché monopolistici, nella peggiore delle ipotesi, frutto di un complotto che farebbe impallidire anche James Bond, nonostante abbia avuto a che fare con la Spectre). È invece solo questione di potere, e loro, senza potere, non sanno stare.
Ma iniziamo ad entrare nel merito della vicenda partendo da un po’ di storia. L’Anac - Autorità Nazionale Anti Corruzione - nasce dall’unione tra le preesistenti Civit - Commissione Indipendente per la Valutazione, la Trasparenza e l’Integrità delle Amministrazioni Pubbliche - e l’Autorità di vigilanza sui contratti pubblici. Primo Presidente di questa neocostituita autorità è stato Raffaele Cantone, procuratore della Repubblica, tanto per dare l’idea dell’indirizzo che si voleva dare all’autorità, nominato dal governo Renzi, dimessosi nel 2019 per contrasti con il governo Conte (scegliendo di andare, dopo le dimissioni, a fare il procuratore presso la procura di Perugia: quella procura competente sui reati commessi dai magistrati del distretto di Roma, tanto per dare un’idea ed essere chiari con chi legge).
Dopo le dimissioni di Raffaele Cantone, alla presidenza dell’Anac c’è stata una breve fase di transizione affidata a Francesco Merloni (come facente funzioni), per poi passare a Giuseppe Busia, nominato presidente nel 2020, ed il cui mandato è scaduto lo scorso 11 settembre (dove andrà o chiederà o gli verrà offerto di andare?).
Busia, ha mosso i suoi passi nell’ambito delle autorità indipendenti prima nell’autorità Garante privacy, per poi approdare in Anac, in qualità di presidente, ma ha avuto anche ruoli attivi politici in quanto in passato ha ricoperto incarichi legati al Partito Democratico. È stato il “garante delle primarie del Pd” e componente della segreteria di Francesco Rutelli, insomma non un tecnico puro, a differenza per esempio dell’attuale presidente della Consob Guido Stazi, o Saverio Valentino, attualmente a capo dell’Agcm; anche quest’ultimo non ha mai ricoperto incarichi politici attivi né è mai stato eletto in Parlamento o in altre amministrazioni locali. Il suo profilo, infatti è interamente tecnico e professionale. Tuttavia, non c’è da nascondersi dietro ad un dito, entrambe le nomine, quella per la Consob e l’Agcm sono state comunque frutto di un apprezzamento politico ascrivibile alla maggioranza, e se proprio vogliamo dirla tutta, una nomina l’ha espressa Fdl, una FI mentre la terza, quella dell’Anac, competerebbe invece alla Lega.
Non entriamo nel merito delle valutazioni fatte per la scelta dell’assegnazione della designazione delle nomine ai partiti di maggioranza, ma è importante capire perché l’indicazione del presidente dell’Anac sia di appannaggio della Lega. Spiegato questo possiamo procedere con il nostro racconto.
La settimana scorsa, si è rivelata - di passione - (nel senso quaresimale del termine) per l’Anac, per la Lega (e quindi per il governo) e per il povero malcapitato di turno, Trifone “Nuccio” Altieri, proposto appunto dalla Lega per la presidenza. Il suo cv ci dice che è giornalista pubblicista, è stato deputato, un politico di professione dunque (parrebbe sia o sia stato responsabile del dipartimento Difesa della Lega nell’ultimo triennio, il che lo rende incompatibile - per legge - alla presidenza di una autorità indipendente) e attualmente detiene diversi importanti incarichi in società pubbliche e partecipate dallo Stato.
L’affondo del Pd alla notizia della proposta di Altieri a capo dell’Anac è stato quasi immediato, ed ha bollato come una “scelta irresponsabile e gravissima” la designazione di Altieri, perché secondo il partito di opposizione il governo ha piegato un’istituzione di garanzia come l’Anac alle logiche di appartenenza politica; gli fa eco Carlo Calenda, leader di Azione che con “Oltre la lottizzazione. Ma molto oltre. Che vergogna”, scrive a commento sulla vicenda su X. Chissà perché se Busia, in qualche modo non estraneo al Pd, criticava il Ponte sullo stretto e le relative procedure di affidamento era esercizio dei poteri demandati all’autorità di vigilanza, se invece la critica all’azione di un governo di eventuale stampo di sinistra la fa uno di centro destra è lottizzazione.
È invece del tutto evidente che l’opposizione ha potuto contare durante gli anni di mancato governo sulla presenza di personalità a lei non ostili nelle autorità di vigilanza, così di fatto potendo svolgere quantomeno compiti di “moral suasion” nei riguardi della maggioranza. Qualora vincesse le elezioni saprebbe di rischiare di ricevere lo stesso trattamento e di non poter fare lei la lottizzazione anche delle autorità durante l’eventuale mandato politico e di governo in caso di vittoria elettorale. Ciò al fine di poter contare sia sull’attività politica che sul controllo degli organi deputati, invece, a controllarla e verificarla in modo indipendente quell’attività posta in essere dal governo centrale e anche dagli enti locali legati alla medesima coalizione politica e di governo.
Non dobbiamo, non possiamo e non vogliamo infatti mai dimenticare che l’Anac vigila su tutti i contratti pubblici, dai grandi appalti di opere pubbliche, alle più piccole procedure di affidamento fatte dagli enti locali.
L’importanza dunque di questa autorità è presto detta: il 98 per cento degli appalti pubblici è svolto sotto soglia comunitaria (ossia con procedure senza bando di gara, spesso affidamenti diretti data l’elevazione dei limiti di spesa da 40.000€ a 140.000€ per gli affidamenti diretti delle amministrazioni centrali e a 216.000€ per enti locali, introdotta durante il periodo del Covid) e la stragrande maggioranza è svolta da amministrazioni non centrali (leggasi da tutto quello che non è Ministeri, a partire dagli enti locali). Un potere immenso nei riguardi di molte stazioni appaltanti e centrali di committenza.
Si aggiunga che a breve verrà emanata la nuova normativa europea sugli appalti che dovrà essere recepita nel nostro ordinamento. La scrittura delle norme nazionali vigenti è stata in gran parte affidata al vicepremier Matteo Salvini, che ha fortemente voluto l’introduzione delle norme di semplificazione sugli affidamenti durante il Covid e poi ha emanato un nuovo codice nel 2023.
A questo punto tutto torna: il Public Procurement Act è stato presentato in sede Ue il 9 settembre 2026 e propone un unico regolamento in sostituzione delle tre direttive del 2014, e sebbene debba essere ancora approvato a livello europeo, successivamente dovrà essere recepito ed armonizzato con le norme nazionali e quindi i prossimi anni del nuovo mandato dei componenti dell’Anac saranno quelli deputati al recepimento delle direttive europee in materia di appalti pubblici.
Dato che l’Anac, già dai tempi di Cantone si è ritagliata un ruolo significativo nella scrittura delle norme italiane di recepimento delle normative europee, e soprattutto poi ha svolto un pesante ruolo di interpretazione, applicazione e deflazione del contenzioso in materia di appalti pubblici, esserne componente e ancor di più presidente può diventare strategico e di fondamentale peso e rilevanza per il settore di competenza per non stravolgere il lavoro fatto finora dal legislatore nazionale. Se poi consideriamo che molti degli appalti saranno svolti da tanti enti locali che sono spesso l’espressione politica più vicina nei territori, appare quindi del tutto legittimo che una forza politica che si è sempre qualificata come molto legata ai territori (e si può dire tutto quello che si vuole sul Carroccio, ma la Lega sicuramente rivendica a giusto titolo questo ruolo e nessuno glielo può negare), ambisca ad avere un’autorità di vigilanza non ostile.
Tuttavia, il valzer dell’assegnazione delle caselle importanti a persone di spicco del proprio apparato o della propria galassia culturale e politica di riferimento, può far commettere qualche leggerezza che in questo momento di forte fibrillazione geopolitica ed economica, può diventare un grande problema per il governo, che di tutto ha bisogno tranne che di queste beghe.
Il problema di Altieri è che è sostanzialmente un politico di professione di recente prestato anche alla carriera presso aziende pubbliche, ma rimane un politico e pare che abbia un incarico politico ufficiale all’interno della Lega, e per questo incompatibile per la nomina per la quale è stato proposto il suo nome.
Aggiungeremmo noi liberali, che dato che proviene da aziende pubbliche che il codice dei contratti lo usano (forse utilizzando addirittura quella parte dedicata ai settori esclusi, ossia quelle norme che si applicano ad aziende di rilievo strategico nazionale che quindi fanno appalti secretati, acquistano oggetti non propriamente di uso comune come le siringhe, perché magari si occupano di armamenti, cyber security et simila) passare quindi da controllato a controllore non è il più ininfluente dei passaggi. Chiediamo quindi al vicepremier, possibile che non vi sia una persona di spessore che possa essere designata e che tolga dall’imbarazzo il governo, che è stato salvato in corner proprio dallo stesso Altieri che ha rinunciato alla designazione a presidente dell’Anac?
La presidente del Consiglio dei ministri, a domanda sul tema ha risposto che la nomina “è nelle nostre competenze farla”. Davvero poco, per spiegare l’accaduto, perché nominare i vertici delle autorità indipendenti, è assolutamente nelle competenze governative, e non bisogna giustificarsi con nessuno, per questo andavano anche rispedite al mittente con gran vigore le becere levate di scudi dell’opposizione. L’hanno fatto loro, a sinistra, quando erano al governo anche senza aver vinto le elezioni, non si capisce perché lo possano fare solo loro, anche se non sono al governo.
Avanti tutta quindi, chiudete subito la partita con un nome autorevole che dia una svolta a questa autorità che oltre ad essere alla ricerca di una sede nuova (se qualcuno ha un immobile di circa 11.000 mq in centro storico a Roma, può rispondere al bando pubblicato sul sito dell’autorità) è alla ricerca anche di un vertice di peso e spessore che il lavoro che lo attende (o la attende, perché no?) richiede.
Serve all’autorità stessa e serve soprattutto agli operatori del settore pubblico e quelli del mercato, perché scrive le regole del gioco, e vigila sullo svolgimento del gioco che vale circa il 12 per cento del Pil nazionale.
Non proprio noccioline, direbbe qualcuno.
Aggiornato il 09 novembre 2026 alle ore 15:57
